Фильм "Враг государства #1: Легенда" - это продолжение дилогии о легендарном французском гангстере Жаке Мерине. Если в первой части рассказывалось о том, как Жак вошел в мир криминала, о его первых "подвигах", то во второй мы видим уже настоящего гения преступного мира. Мерине стал настоящим героем французского народа, потому что обладал нетривиальным мышлением, подходил к организации преступлений творчески, обладал даром перевоплощения и актерскими данными. О его способностях обмануть полицию ходили легенды. Много раз Жаку удавалось не только уйти от преследования, но и сбежать из тюрьмы. И конечно же, как истинный француз, он был настоящим героем-любовником, покорителем женских сердец.